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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10034 發布機構: 東陽市
文號: 東政辦發〔2019〕56號 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-11-21 公開時限: 長期公開

白姐传密:東陽市人民政府辦公室關于印發
《東陽市2019年度地質災害防治方案》的通知



马会财经 www.dyubl.com 各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  《東陽市2019年度地質災害防治方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

東陽市人民政府辦公室

  2019年11月19日

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  抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,人武部,法院,檢察院,各群眾團體。

  東陽市人民政府辦公室2019年11月20日印發

 

東陽市2019年度地質災害防治方案

  為切實做好2019年度地質災害防治工作,努力消除地質災害隱患,保障人民群眾的生命財產安全,最大限度地減少地質災害造成的損失,實現地質災害“三年清零”任務圓滿完成的目標,根據國務院《地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治條例》《2019年浙江省地質災害防治方案》(浙地災防聯辦〔2019〕7號)、《金華市2019年度地質災害防治方案》(金地災防辦〔2019〕2號)、《東陽市地質災害防治與地質環境?;ぁ笆濉憊婊?016-2020)》和《東陽市全面推進重要地質災害隱患點“三年清零”綜合治理行動實施方案》(東政辦發〔2018〕117號)等有關規定,結合我市實際,制定本方案。

  一、地質災害現狀

  地質災害基本情況。我市現有地質災害隱患點56處,受威脅人數2270人(2019年新增地質災害隱患點18處,受威脅人數97人)。其中,重要地質災害隱患點35處,受威脅人數2159人,地質災害的主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

  近年來,工程建設、公路修建、削坡建房等人類工程活動引發的地質災害有進一步加重趨勢。

  二、地質災害防范重點

  (一)重點防范期

  5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的臺汛期,是我市地質災害重點防范期。日降雨量50毫米以上、連續降雨3天以上或過程降雨量大于100毫米時段和降雨至雨后48小時時段,是我市地質災害重點防范時段。

  (二)重點防范區

  1.地質災害高易發區。根據《東陽市地質災害防治與地質環境?;ぁ笆濉憊婊?016-2020年)》,全市共劃定地質災害高易發區5個,主要分布在千祥鎮嶺腳—三寶村—馬宅鎮楊巖一帶;南馬鎮夏屠—雙溪村—千祥鎮北西秀溪一帶;吳寧街道南東、城東街道南、南市街道北交界一帶;佐村鎮南東、東陽江鎮北東一帶及六石街道北側裘家嶺—巍山鎮北側嶺典村一帶。

  2.重點防治區

 ?。?)嶺腳—后山重點防治區

  包括了千祥鎮的大部分區域、南馬鎮南東角以及馬宅鎮的南部地區。內有嶺腳—楊巖、防軍—秀溪兩個高易發區,萬祥—后周—瑤昌橋—七秩塘一個中易發區。面積174.03平方公里。

  該區域屬山區到半山區,山高坡陡,地質環境條件復雜,斷裂構造發育。隨著經濟的發展,修筑道路和切坡建房等人類工程活動日趨頻繁。

  本隱患區的防治工作重點是居民點以及鄉鎮公路,尤其是康莊公路、諸永高速、金義東線東陽段以及東永高速的重要區段。區內威脅人數超過100人的馬尾山南側滑坡已采取工程治理,區內其余地質災害隱患點分別采取多種形式進行綜合治理。

 ?。?)學陶—上村—石井坑—橋棚重點區

  包括佐村鎮南東部及東陽江鎮北東地區。內有學陶—上村—石井坑—平坑一個高易發區及上林口—宅口—胡村中易發區的南部部分地區。面積118.66平方公里。該區地處九峰山麓,山高坡陡,斷裂構造發育,地質環境條件復雜。切坡建房、修筑公路誘發的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害均有發生,且穩定性較差,潛在危害程度較大。

  本隱患區的防治工作重點是村民切坡建房引發的滑坡、崩塌以及公路邊坡。佐橋公路岱溪段在崇山峻嶺中依山傍水通過,路塹邊坡較多,巖石松散破碎,易產生滑塌,威脅行人和車輛的安全,交通等相關部門應引起重視并采取相應措施。

 ?。?)裘家嶺—西垣重點防治區

  位于六石街道、巍山鎮和虎鹿鎮北部山區。內有裘家嶺—羅店—大山村高易發區及西垣—尚周中易發區。面積97.21平方公里。

  該區山高坡陡,斷裂構造、巖體均較發育,地質環境條件復雜。裘家嶺一帶地質災害隱患點類型主要以滑坡為主;大爽一帶則以泥石流隱患溝谷為主要防治點,潛在危害程度均較大。

  該隱患區大致可分為2個區塊:第一區塊位于裘家嶺—羅店—大山村高易發區,切坡建房和強降雨是主要誘因。本隱患區的防治工作重點是對六石街道裘家嶺滑坡采取搬遷避讓。第二區塊為西垣村區塊,位于虎鹿鎮西北部,西垣—尚周中易發區,主要為村莊,房屋密集。近幾年來,由于發展經濟,修筑道路等人類工程活動,植被破壞較嚴重,加至開山采石,隨意傾倒棄渣,導致發生泥石流災害和產生泥石流隱患。本隱患區防治工作的重點是對物源區段、流通區段、溝口堆積區分別采取封山育林、退耕還林,修筑攔砂壩、平緩縱坡,河道整治、擴大泄洪排淤斷面等措施,控制泥石流地質災害隱患的發生和發展,最大限度地減少泥石流地質災害造成的損失。

  上述地質災害高易發區和重點防治區,地質環境條件較差,地質災害隱患多,受威脅群眾相對集中,各鎮(鄉)、街道要加強領導,落實責任,確保各項防范措施落到實處。

  三、地質災害主要防治任務

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  1.全面完成“三年清零”行動工作。按照省自然資源廳地質災害隱患綜合治理項目“回頭看”檢查反饋和金華市重要地質災害隱患點“三年清零”綜合治理行動完成要求,基本消除(核銷)重大地質災害隱患點10處,核銷地質災害隱患點20處。新發生地質災害隱患點處置率要達到100%。

  2.加快推進地質災害避讓搬遷。各鎮鄉街道要切實履行地質災害防治的主體責任,按照“應搬盡搬”要求,對地質災害危險區內的群眾,堅決實施避讓搬遷??蒲е貧ū莧冒崆蘋?,編制搬遷安置方案,明確搬遷范圍與對象、搬遷方式、搬遷時間、安置方式和安置地點。同時做好搬遷安置點的選址評估,確保搬遷安置點安全。在避讓搬遷項目完成時,必須完成搬遷農戶舊房的拆除工作,杜絕隱患。

  3.加強治理工程質量管理和維護。做好《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》的宣傳貫徹工作,進一步加強地質災害治理工程的質量和安全生產管理,切實加強治理工程竣工后的管理和維護。全面完成“三年清零”行動以來竣工的治理工程的管理和維護,逐步完善以往治理工程的管理和維護。

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  1.做好地質災害隱患巡排查。對地質災害重點防范區域,開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,強化強降雨過程前、中、后的排查、巡查和核查工作;對正在實施的地質災害隱患綜合治理項目、銷號隱患點后續安全監管情況、竣工驗收合格后地質災害治理工程管理和維護情況等進行全面檢查。對新發生的地質災害災險情和排查中發現的隱患,及時劃定危險區,按照“一點一案”、“即發即治”的原則,及時落實防范措施。

  2.強化地質災害危險性評估。地質災害易發區內,編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃和工程建設時,必須實施地質災害危險性評估制度;做好農民建房地質災害危險性評估;推動相關管理部門、防治主體落實防災責任和防治措施,從源頭上防范地質災害。

  3.開展地質災害調查評價。東陽市自然資源和規劃局要及時對接項目承擔單位浙江省地質環境監測院,認真完成馬宅鎮1:2000地質災害風險調查評價全省試點工作。

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  1.構建群專結合的群測群防網絡。全面構建“縣級政府為主導、鄉鎮政府為主體、群測群防員為基礎”的基層地質災害群測群防網絡。對排查確定的地質災害隱患點,各鎮(鄉)、街道要及時組織編制防災預案,發放避險明白卡,納入群測群防網絡;對劃定的重點巡查區域,要建立制度、劃定區域、確定專人、加強巡查。不斷完善地質災害隱患三查制度。各鎮(鄉)、街道要堅持開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,發現存在問題及時督促整改。要綜合利用地質災害調查與區劃、小流域泥石流地質災害調查、地質災害專項調查及汛期再排查等成果資料,結合每年地質災害治理、搬遷情況,實現地質災害隱患動態管理,及時調整防范工作責任人和監測員。

  2.不斷提升地質災害監測預警水平。建立健全自然資源、氣象、水務、應急管理等部門聯合的監測預警信息共享平臺,建立預報會商和預警聯動機制。繼續完善東陽市地質災害氣象風險預警(報)系統,不斷提高監測預報精度和準確率。

  各鎮鄉街道要確保地質災害預報(警)信息及時發送到基層地質災害防災責任人和監測員,加強地質災害技術裝備投入,積極運用科技手段進行防災。

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  1.完善地質災害防治方案體系。我市已完成地質災害群測群防“十有縣”建設和創建“五到位”國土資源所工作,在此基礎上,各鎮鄉街道要切實承擔起地質災害防治工作職責,及時更新威脅10人以上的地質災害隱患點防范預案,提高協調聯動和應急響應能力,提升應急處置水平。

  2.加強基層防災減災能力建設。各鎮(鄉)、街道,有關部門應及時充實地質災害應急中心人員及設備,修訂完善突發性地質災害應急預案,不斷健全災前應急準備、臨災應急避險、災后應急救援的綜合應急體系。在不斷充實應急小分隊和專家隊伍的同時,充分發揮社會搶險救援力量作用,確保災險情有效處置率100%。同時主動對接新聞媒體,及時公開相關信息,營造全民積極參與地質災害防治工作的氛圍。

  3.科學處置地質災害災險情。各鎮(鄉)、街道,有關部門要加強與技術專家組聯系和應急小分隊指導,配備好地質災害搶險應急裝備,健全應急隊伍,隨時做好應急準備。同時要嚴格執行預警預報、險情巡查、監測預警、災情速報等制度,加強應急值守,一旦出現險情災情,按要求及時啟動突發地質災害應急預案,開展應急處置,最大限度減少災害造成的損失。

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  加強地下水動態監測與監測點?;?。按要求做好地下水監測工作。2019年我市計劃完成3個地下水監測點新建工作。此外,還將做好25個已有地下水監測點的維護工作。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各鎮(鄉)、街道,有關部門主要負責人對本地區、本行業地質災害防治工作負總責,全面落實防治地質災害的主體責任,確保防治責任和措施層層落到實處。不斷完善“地方負責、部門聯動、專業指導、全民參與、群測群防”的地質災害防治新機制。

 ?。ǘ┘憂坎棵判?。自然資源、財政、交通、水務、應急管理、氣象等部門要嚴格按照機構改革后的職責定位和職能分工,各負其責、高度重視、密切協作,共同做好地質災害防治工作。按照權責一致的原則,在地方政府的統一領導下,各部門按職責分工做好地質災害防治工作。

 ?。ㄈ┘憂考嘍郊觳?。市政府督查室和有關部門要強化對地質災害防治工作的檢查監督,針對浙江省、金華市下達的工作任務制定督查計劃,加強督查通報及對整改情況的跟蹤落實,確保地質災害防治責任和各項任務的全面落實。對在地質災害防治工作中玩忽職守,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

 ?。ㄋ模┘憂啃嘌?。各鎮(鄉)、街道,有關部門要繼續圍繞“世界地球日”、全國“土地日”和“防災減災日”等主題日,深入開展地質災害防治宣傳“四個一”活動,定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓;加強對中小學生地質災害防治的教育和技能演練,加強地質災害防治專業隊伍的技術培訓,提升相關專業人員的技術水平和素質,增強全社會預防地質災害的意識和自我?;つ芰?。

 ?。ㄎ澹┍U暇淹度?。由市財政根據實際情況,建立專項資金,統籌安排,切實保障地質災害防治和應急工作經費。2019年財政預算投入資金5000多萬元用于地質災害綜合治理。

  附件:1.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年度任務表

  2.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年度工程治理任務清單

  3.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年度避讓搬遷任務清單

  4.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年度綜合治理任務清單

  5.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年新增地質災害隱患點

  6.東陽市重要地質災害隱患點綜合治理行動2019年監測地質災害隱患點




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